教育部等九部门有关进一步推动社区教育提高的见解

刊登时间:2018-09-04访问次数:614



各省、自治区、直辖市教育厅(国家教委)、民政厅(商店)、科技厅(商店)、财政厅(商店)、人力资源社会维持厅(商店)、文化厅(商店)、体育局、团委、科技协会,新疆生产建设兵团教育局(体育局)、民政局、科技局、财务局、人力资源社会保障局、文化局、团委、科技协会:

社区教育是我国教育事业的重要部分,凡是社区建设的重要内容。近来,我国社区教育蓬勃发展,探索了有中国特色的社区教育提高方式和路径,形成了东部沿海发达地区广泛开展、中西部地区逐步推进的进步格局,建设了一大批全国和省级社区教育实验区、示范区,社区教育与率和满意度逐步增强。啊加快实现教育规划纲要关于基本形成学习型社会的对象,劳动到建成小康社会的韬略要求,现即更加推动社区教育提高提出如下意见。

同、完全要求

(同)指思想

全面实现落实党的十八大和十八到三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、和谐、绿色、开放、共享的进步理念,依照协调推进“四只到”战略布局的要求,因为推动全民终身学习、形成学习型社会为对象,因为增强人民思想道德素质、正确知识素质、正常素质和职业技术为宗旨,因为建立全面社区教育制度为着力点,统筹发展城乡社区教育,增强基础能力建设,结合各类教育资源。充分表达社区教育在弘扬社会主义基本价值观、推动社会治理体系建设、继承中华优秀传统文化、形成对文明在消费方式、劳动人的全面进步等方面的意图。

(第二)基本标准

坚持以人为本,需要导向。因为学习者为中心,因为学习需求为导向,啊社区内不同年龄层次、不同文化水平、不同收入水平的居民提供多样化教育服务。体现社区教育的普惠性,推动社会公平。

坚持社区为根本,特色发展。立足城乡社区,面向基层,做好居民家门口的社区教育。从东中西部区域发展的实际出发,推动社区教育特色发展。鼓励各地结合当地历史、人文资源和经济发展状况,因地制宜、因势利导开展社区教育活动。

坚持统筹协调,结合资源。发挥党委政府的推动引导作用,把社区教育切实纳入区域经济社会发展总体规划。因为城市带乡,统筹城乡社区教育协调发展,努力补足农村社区教育短板。结合学校教育资源和其他社会资源服务社区居民学习。

坚持改革引领,更新驱动。重视顶层设计和基层创新良性互动、有机结合。培养多元主体,引导各级各类学校和社会力量积极参与社区教育。充分利用现代信息技术手段,更新服务模式。推动社区教育融入社区治理,不断增长社区建设的内容。

(其三)完全目标

到2020年,社区教育治理体系初步形成,内容形式更加丰富,教育资源融通共享,劳动能力明显增强,提高环境进一步优化,居民参与率和满意度显著增强,基本形成有中国特色的社区教育提高模式。建设全国社区教育实验区600单,建成全国社区教育示范区200单,全国开展社区教育的县(买、区)实现全覆盖。

第二、重要任务

(同)增强基础能力建设

1.建立全面社区教育网络。通过整合资源,建立全面城乡一体的社区教育县(买、区)、乡(大街)、村庄(社区)三级办学网络。各省、买(地)但是依托开放大学、广播电视大学、农业广播电视学校、职业学校和社区科普学校等设立社区教育指导机关,统筹指导本区域社区教育工作的进行。研究制定社区教育办学机构指导性要求。

2.明显社区教育机构职责定位。县(买、区)社区教育学院(基本)担负课程开发、教育示范、工作指导、辩论研究等。乡(大街)社区学校负责组织执行社区教育活动,指村(社区)教学站(点)的工作。村庄(社区)教学站(点)啊居民提供灵活方便的教育服务。

3.推动各学习型组织和学习共同体建设。广泛开展学习型乡镇(大街)、学习型社区、学习型家庭等各学习型组织创建活动,推动学习型城市建设。鼓励和引导社区居民自发组建形式多样的学习团队、移动小组等学习共同体,实现自己组织、自己教育、自己管理、自己服务,不断增强各类组织的凝聚力和创新力。

4.增强社区教育实验区和示范区建设。继续推动社区教育实验区、示范区建设,充分表达社区教育示范区在体系构建、资源共享、投入机制、军队建设、信息化应用、市民学分银行建设等方面的示范引领作用,尤其提升社区教育服务能力和水平。到处要建立和全面相应工作机制,提出建设目标。

(第二)结合社区教育资源

5.开放共享学校资源。鼓励各级各类学校充分利用场地设施、学科资源、教师、教学实训设备相当积极筹办和参与社区教育。充分表达县级职业教育中心、开放大学、广播电视学校、广泛学校在乡村社区教育中的骨干和带领作用。加快乡镇成人文化技术学校的转型发展,鼓励其成为农村社区教育的重要载体。推动普通中小学有序向社区居民提供适当的教育服务。

6.统筹共享社区资源。重视社区教育机构和城乡社区综合服务中心(立)、社区文化中心等机构的资源共享,进行社区综合服务中心(立)的社区教育作用,推动社区教育机构和社区综合服务中心(立)装备统筹、消息共享、劳动联动。充分利用社区文化、正确普及、体育健身等各资源,挖教育内涵,组织进行社区教育活动,实现一个场所、多功能,推动基层公共服务资源效益最大化。

7.充分利用社会资源。增强图书馆、科技馆、俱乐部、博物馆和体育场馆等各公共设施面向社区居民的开放水平。鼓励相关行业企业参与社区教育。引导一批培训质量高、社会效益好的社会培训机构与社区教育。探索开放、可持续发展的资源共享模式,不断扩大社区学习资源供给。

(其三)增长内容和形式

8.增长社区教育内容。广泛开展公民素养、德艺双馨教育、人文艺术、科学技术、职业技术、早期教育、移动健身、清心保健、生休闲等教育活动,提升居民生活品质,推动在方式为发展项目、现代型、劳动项目转变。积极进行面向社区服务人员、社区志愿者、社区社会团体成员的教育培训,增强其组织和劳动居民的能力。

9.更新社区教育形式。更新教育载体和学习形式,培养一批优质学习项目品牌。在组织课堂上的基础上,积极进行才艺展示、浏览游学、阅读沙龙等多形式的社区教育活动,探索集体学习、经验学习、远程学习等模式。通过设置学习超市、提供学习地图等形式好社区居民灵活自主学习。推动各地建设好快捷的居民学习服务圈。

10.推动社区教育信息化。结合实施“宽带中国”战略和“互联网+城市”“互联网+广泛”计划,充分利用现代远程教育体系,结合或依托社区公共服务综合信息平台建设,建立覆盖城乡、开放便捷的社区数字化学习公共服务平台及体系。有条件的地方,鼓励形成网上学习圈。鼓励各级各类学校和社会教育培训机构向社区开放数字化学习资源和劳动,推动各地网上学习平台互联互通和社区教育数字化学习资源的建设和共享,啊居民提供线上线下又形式的学习支持服务。

(四)增强服务主要人群的能力

11.努力提高老年教育。以老年教育作为社区教育的重要任务,结合多层次养老服务系统建设,改进基层社区老年人的学习环境,全面老年人社区学习网络。建设同批在按照区域发挥示范作用的乡(大街)老人学习场所和老年大学。努力增强老年教育的介入率和满意度。

12.积极进行青少年校外教育。推动实现社区教育和学教育中衔接和良性互动。社区教育机构要紧密联系普通中小学、青年人校外活动场所、社会团体等,充分利用社区内的各教育、广泛资源,进行校外教育和社会实践活动,啊青年人健康成长提供好的社区教育环境。进行形式多样的初期教育活动,有条件的中小学、幼儿园可使教师到社区教育机构提供志愿服务。充分表达共青团、少先队组织于青少年校外和社区教育中的作用。

13.广泛开展各类教育培训。积极适应居民实际需要,发生对地进行法治社会、正确生活、安全健康、就业再就业、更新创业、职业技术提升等教育培训活动。积极面向学生家长开展教育视角、教育方法等方面的家庭教育指导。重要面向城镇化进程中的失地农民和农民工,积极进行工作技术、思考道德、民主法治、文明礼仪、生方式等方面的教育培训,通过社区学习和交流活动,增强社区归属感和可,加快其融入城镇社区生活的过程。重视弱势人群提高生活技能的培养,积极为社区各类残疾人提供学习服务。

14.重视农村居民的教育培训。各各类学校教育资源而向广大农村居民开放,所以好县级职教中心、乡(一直)成人文化技术学校、开放大学、广播电视学校、乡村致富技术函授大学和乡村社区教育教学点。结合新农村和乡村社区建设,使得推进基层综合性文化服务中心、图书馆、俱乐部、博物馆、农户书屋、乡村中学科技馆等资源共享,提升农村社区教育服务供给水平。广泛开展农村实用技术培训和现代生教育培训。努力进行新型职业农民培训。增强农村居民家庭教育指导,啊乡村留守妇女提供社会生活、活动保护、就业创业等方面的教育培训。重视开展农村留守儿童、老人和各残疾人的培养服务。

(五)提升社区教育内涵

15.增强课程资源建设。国家组织编纂一批社区教育通用型课程大纲。鼓励各地开发、引进、遴选、引进上社区教育课程资源,推动课程建设规范化、特色化发展。鼓励引导社区组织、社区居民和社会各界共同参与课程开发,建设同批有地方特性的本土化课程。学科设计应与居民需求、正确普及、文明素养、社区发展等紧密结合,推动课程设计和社区治理和劳动实践有机融合。

16.增强社区教育工作者队伍专业化水平。社区教育学院(基本)、社区学校应配备从事社区教育的职业管理人员和专兼职教师。省级教育行政部门应根据教育部《社区教育工作者岗位基本要求》制订实施细则,省级人组织、教育行政部门共同制定社区教育工作教师职称(职务)评聘办法。加大社区教育工作者培训力度。发挥社会工作专业人才在社区教育中的作用,探索建立社区教育志愿服务制度。鼓励高等学校、职业学校开设社区教育相关专业,鼓励引导相关专业毕业生从事社区教育工作。

其三、保持措施

(同)增强组织领导。推动形成党委领导、政府统筹、教育机构主持、有关单位配合、社会积极支持、社区自主活动、市场中介入、群众广泛介入的社区教育并治理的体裁和运转机制。教育行政部门要把开展社区教育纳入教育提高总体规划,积极联系有关机关,牵头做好社区教育提高计划、有关政策的制订和全面工作,建立目标责任和考核机制,保险社区教育改革发展对象落实好;民政部门要把社区教育作为街道管理创新、乡服务项目政府建设和城乡社区建设的重要内容,纳入城乡社区服务系统建设规划;财政部门要结合实际,逐渐加大对社区教育的支持力度;人口组织机关要加大对社区教育的支持力度,连结合工作实际,充分表达社区教育在职业技术培训中的重要作用;文化机构要通过国有文化服务系统为社区教育提供必要支撑;科技部门要以《广泛法》《人民科学素质行动计划纲要》的实行和国家普遍能力建设和开展社区教育工作紧密结合起来;体育机构要以《人民健身计划纲要》的实行和开展社区教育工作紧密结合起来。鼓励建立社区教育联席会、理事会或社区教育协作会等于制度。在村(社区)进行的社区教育活动应积极接受社区自治组织的指点。

(第二)放经费投入渠道。到处要建立全面政府投入、社会捐赠、学习者合理分担等多渠道筹措经费的社区教育投入机制,加大对社区教育的支持力度,不断加大社区教育经费来源渠道。推动社区教育服务社会化,推动社区教育领域政府采购服务的试点工作,探索通过政府采购、项目外包、委托保管等形式,抓住行业性、专业性社会团体、社区社会团体和人民办社会工作服务机构与社区教育。鼓励社会资本通过设置实体、补助项目、帮助活动、提供设施、设立社区教育基金等方法支持社区教育提高。鼓励自然人、法人或者其他组织捐助社区教育要举办社区教育机构,连依法享受有关政策优惠。

(其三)全面督查评价机制。各教育督导部门要把开展社区教育督导作为推进教育现代化的重要内容。正确制定社区教育评价标准,建立和全面社区教育统计制度,增强对社区教育提高状况基本信息的采集与分析。逐步完善社区教育实验区、示范区进入与剥离的动态管理体制。建立社会第三在对社区教育提高的评论和反馈机制,为期进行社区居民对社区教育满意度的测评。

(四)推动学习成果积累转换。鼓励有条件的省级和买(地)级教育行政部门先行先试,探索建立居民个人学习账号,付出、研制具有学时记载等功能的社区学习卡,记录学习者注册报名、培养考勤、线上线下学学时等实际信息,形成居民终身学习电子档案,探索建设社区教育学分银行。积极探索建立和全面社区教育上成果认证、积累和转换制度和激励机制。

(五)营造全民终身学习的社会氛围。充分利用报刊、广播、电视机、网络等媒体,加大对社区教育要意义和进步成的宣传,总结推广全国社区教育实验区、示范区以及各地的杰出经验。重视社区教育理论研究和学科建设。坚持办好“人民终身学习活动周”,深入宣传全民学习、一生学习的见解,密集社会共识,形成发展团结。不断增强社区教育的体会度同参与过,增强社区居民的满意度和取得感。

教育部 民政部 科技部 

财政部 人力资源社会保障部 

文化部 体育总局 共青团中央 

华夏科学技术协会

2016年6月28日