浙江省人民政府关于加快发展现代职业教育的实行意见

刊登时间:2018-09-04访问次数:676


浙政发〔201516

各市、县(买、区)人民政府,省政府直属各单位:

啊实现落实《国务院关于加快发展现代职业教育的支配》(国发〔201419号)振奋,推动我省职业教育事业加快发展,现提出如下实施意见:

同、完全要求和对象任务

(同)完全要求。坚持为就德树人为根本,因为劳动发展为宗旨,因为推动就业为导向,因为深化改革为动力,强化学校、商店和用人单位共同责任,更新育人模式,增强育人质量,增强学校人才培养和社会人才需求和使用的契合度,强化职业教育的引力、竞争力,啊我省经济社会转型升级提供好的技术技能人才支撑。

(第二)目标任务。到2020年,形成和我省发展格局和水平相适应、下教深度融合、中职业教育与高等职业教育有机衔接、职业教育与普通教育互通互补,学校、商店、社会多头办学,体现终身教育视角,有浙江特色和全国领先水平的现代职业教育体系。

——观先进。全面建立以人为本、铺天盖地选择、全面进步、人人出彩的现代职业教育理念,推动形成崇尚一技之长、不唯学历凭能力的社会氛围,努力打富裕口径、重视基础、强技术、多出路的成长成才格局,实际满足社会的系列提高需要和学生的系列成长需求。

——体系健全。受到职学校、技师学院、高职院校学生升学比例逐年提高,本科层次职业教育和规范学位研究生教育招生规模逐步扩大,职教学生和社会从人员产生比充分的继续教育选择,基本形成职教普教融通、职教成教一体,初等、中、专科、本科职业教育与专业学位研究生教育有机衔接的职业教育体系。

——布局合理。统筹布局各类职业教育资源,原则上每个县(买、区)至少建成1所概括实力较强、办学特色鲜明的遭遇职学校,每个设区市至少建成1所较高水平的高职院校和若干所骨干中职学校,全省发出相同批本科高校应用型建设活动在全国同类院校前列。

——水平提升。办学条件全面改善,校企合作、工学交替人才培养模式普遍建立,现代信息技术广泛使用,教师队伍结构进一步合理且有较高水平,建成一批国内领先的职业学校和高水平专业,形成有较强国内以至国际竞争力的技术技能人才培养新高地。

第二、强化内涵和特点建设

(同)统筹各级各类职业学校发展。根据区域转型升级与学生发展需要,统筹规划,分类指导,增强职业教育资源优化组合。集中力量增强专门化中职学校建设和进行创建等级中职学校建设,举行专做大,形成综合性学校和专门化学校相结合、上职业教育广覆盖的中等职业教育发展格局。举行特做好高职院校,支持高职院校不断加剧特色、培养优势。鼓励试点,推动更多本科高校加强应用型建设。

(第二)增强职业教育专业建设。围绕产业优化升级,特别是我省扶持发展信息经济、环保、正常、旅游、时尚、经济、高端装备制造等七大产业和茶叶、罗、黄酒等历史经典产业要,深入推进工作学校专业结构调和优化。建立正式建设指导委员会,增强职业技术技能人才需求预测及研究,全面专业设置动态调整机制,增强专业和产业匹配度,努力建设紧扣产业、结构合理、错位发展、特色鲜明的正规体系。努力帮助建设同批被职品牌专业、高职和使用本科学校特色优势专业。

(其三)全面深化职业教育教学改革。强化中等职业教育课程改革,优化课程体系,增长课程资源,实行学分制、弹性学习制度,努力扩大学生多样性学习选择权。推动高职院校和应用型本科高校积极进行课堂教学创新,全面课程设置,更新教学方法。做好职业技术大赛、文明风采大赛、创业创新大赛等运动,振奋学生学习热情。广泛推广举行中学育人模式,增强职业生涯规划指导和更新创业教育,努力培植学生的实行能力、就业创业能力。增强德育与职业素养教育,以职业道德、职业精神、人修养贯穿培养全过程,啊学生全面进步和终身发展打下基础。建立职业教育教学指导委员会,增强职业教育教学宏观指导,统筹建设共享精品课程资源库。

(四)增强教师队伍培养造就水平。因为总量充足、水平提升、结构优化为对象,加快把被、高职学校双师型教师比例提高到80%85%,把高职院校生师比降至181。全面中职学校教师招聘政策,扩大学校在正式教师聘用、培养、考核上的自主权。努力加强和更新职业技术师范教育,放培养渠道,扩大培养规模,探索建设新招聘教师入职第一年进行师范教育+商店实行培养造就制度。扩大“4+2”教育硕士培养规模,提升在职教师学历层次。围绕持续增长教师师德和规范发展能力,全面省市县校四级培训机制和培养质量监督保障制度,努力加强学校教师教学发展中心和各个各类教师培养造就基地建设。增强双师型教师培养,推动高水平职业学校和大中型企业共建双师型教师培养造就基地,全面教师行业企业访问工程师培养制度,多渠道多形式实施工作学校师资海外培训计划。增强名师和规范带头人培养,扩大职业教育高层次人才队伍。

(五)放职业教育人才培养多样化成长渠道。因为高校考试招生制度改革试点为契机,通过高职提前招生、单考单招、三位一体相当多方,啊学生接受不同层次高等职业教育提供机会。全面“3+2”、五年一贯制培养,进行依托高职、共同本科的四年制本科职业人才培养试点,积极探索职业技术人才中等教育与高等教育一体化培养途径。扩大专业学位研究生培养,加快实现专业学位研究生和学学位研究生11培养,增强工作人才培养层次。

(六)推动职业教育向普通教育、成人继续教育贯通。在义务教育阶段,广泛增设劳技课、实行活动课。在一般高中多列开发开设职业教育课和职业生涯规划课。全面建立普通教育学校和职业教育学校里学生互转、学科互通、学分互认等制度。寄广播电视大学系统,推动终身教育学分银行建设,逐渐建立学分积累和转换制度,实现学习成果互认衔接。尤其增强城乡成人学校和社区学校的基础能力建设和内涵建设,努力打覆盖更广泛、花样多样的职业继续教育和终身教育上平台。

其三、推动体制编制创新

(同)推动形成多元办学格局。积极支持有意愿、发生实力还理念端正的行业企业、民间力量办职业教育。鼓励探索以股份制、夹所有制改造已有职业学校。支持企业为资本、技术、管理、装备相当因素参与工作学校办学并有相应权利,包括共同建设专业、付出课程和课本、建设实习实践基地等。鼓励行业企业、政府机关、职业学校利用自己优势组建职业教育集团。充分表达政府补贴、买服务、助学贷款、资本褒奖、捐资奖励等杠杆在引导和支持社会力量办职业教育中的作用。

(第二)强化企业、学校职业教育的共同责任。商店如果依法成立职工职业培训和教育制度。规模以上企业如果发生机构或人口组织执行职工职业培训和教育。没培训能力的商店,必须委托职业学校进行职工培训和教育。商店必须依法承担接受职业学校学生实习任务,提供实习条件,连支付相应实习报酬。鼓励各级各类职业学校联合公司单位,建立实习工厂、研发中心、科技创新中心等经济实体,推动校企合作共同体建设。发挥行业组织的意图,通过委托、买服务等方法,进行行业指导、评论、职业要求发布等第三在服务。

(其三)加快实行现代学徒制改革。鼓励支持职业学校和商店以职责共背、合作共赢、劳动公司提高和学生就业的要求,共同进行招工招生、培养管理,实现资源共享、学校和公司完全协同育人。学校和公司当用人单位共同研究制定人才培养方案,共同策划课程和课本开发,共同协调课堂教学和实行教学,共同组织考核评价,努力实现人才培养和人才以的无缝对接。

(四)实际推进双证书制度建设。统筹职业教育与技工教育,推动职业教育制度和技工培养制度有机衔接。全面工作学校课程体系和教学内容,以相应的职业资格证书课程纳入教学计划,加快实现学历证书考试和工作资格证书考试标准对接。全面工作学校合格毕业生取得相应资格证书办法,允许有条件的高等职业学校学生按规定申报相应等级(含有技师)的职业技术鉴定。支持以可标准的职业学校设立职业技术鉴定机构。

(五)建设现代工作学校治理机制。因为学校章程建设为中心,增强职业学校治理体系和治理能力建设。支持设立由办学相关方代表出席的理事会或董事会机构,全面决策议事机制和合作治理制度。全面工作学校内部管理体制和监督制约机制,深入推进法管理,建立因为学生也根本、强化教育教学、劳动公司社会的现代工作学校管理模式。建立职业学校办学绩效发展性评价制度,振奋职业学校办学积极性,努力增强工作学校的办学质量和水平。

(六)多形式开展工作培训。坚持学校教育和职业培训并举,建立好整个劳动者接受职业教育和培养的灵活学习制度。推动各项职业人员继续教育工作,深入推行知识更新工程,增强继续教育基地建设。寄职业学校、城乡成人学校、社区学校,广泛开展农村劳动力和进城务工人员技能培训,组织不升学初高中毕业生、残疾人、失业人员等群体积极参加工作技术培训和就业创业培训,扩大开展家政服务类培训。

四、实现各项保障措施

(同)实际贯彻政府责任。尤其健全分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。各政府要把职业教育纳入经济社会发展的完整规划,完成同步规划,共同实施。各教育督导部门要全面督导评估办法,建立督导公示制度,增强对各个地实行发展职业教育职责的督导强化政府发展职业教育绩效考评工作,全面职业教育评价和质量监督,加快建立以素质能力评价学生、因为教学效果评价教师、因为贡献水平评价学校,教育和产业、校内与校外结合的正确评价机制。实行职业教育质量年度报告制度。

(第二)建立全面财政投入稳定增长机制。2017年,全省公办高职院校生均财政拨款达到本科学校水平。建立全省中职教育生均经费最低标准制度,到2018年,全省公办中职学校全面实现中职业教育生均公用经费达日常高中1.5倍以上的规定。组织执行职业教育质量提升行动计划,加大对职业教育基础能力、专业、教师队伍等建设的投入,重要支持实施名校名师名专业和名品牌实训基地、继续教育基地建设工程,推动本科高校加强应用型建设。全面资助体系,全面面向农民和农村转移劳动力、在职职工、失业人员、残疾人、退役士兵、高等学校毕业生等接受职业教育和培养的捐助补贴政策。加大职业教育经费统筹力度,充分表达企业职工教育培训经费、农民培训经费、推动就业资金、扶贫和移民安置经费等各政府资金的意图。增强对职业教育经费的使用管理,改革经费保障和分配体制,强化推动学校内涵发展的激发作用,实际加强教育经费的使用效益。

(其三)强化人事制度改革。建立和全面工作学校兼职教师队伍制度,构建兼职教师资源库,实现兼职教师在省内不同院校间的共享。允许学校根据教学需要,请专业技术人员、强技术人才兼职担任专业课或实习指导教学任务,连依照专兼职教师总数的30%左右比例予以实现。全面工作学校技术技能人才引进制度,放宽年龄、学历等有关标准,鼓励支持行业企业管理人员、专业技术人员和权威到工作学校从教。全面工作学校专业教师到商店实行制度,以商店实行纳入教师专业技术职务评聘和业绩考核范畴。全面符合职业教育特点的教师资格标准和规范技术职务(职称)评聘办法,积极推动中职学校正高级教师专业技术职称评聘工作试点。制订职业学校教师校内工作时间之外从事社会培训管理方法,在绩效工资的基础上,到处可做实际制订绩效工资倾斜办法。加快建立公司职工工资和工作技术等相联系的薪酬制度。

(四)全面扶持职业教育发展的政策。社会力量办的职业学校和公办职业学校有同等法律地位,依法享受有关教育、财税、土地、经济等政策。通过公益性社会团体要县级以上人民政府及其部门向工作学校捐赠的,那个送按照税收法律规定在税前扣除。商店为接受实习生所实际发生的和取得收入有关的合理开发,依照现行税收法律规定在计算应纳税所得额时扣除。针对职业学校为、因为劳动学生实习实训为目的的商店或经活动,依照国家有关规定享受税收等优惠。商店如果依法履行职工教育培训和足额领到教育培训经费的责任,一般企业以职工工资总额的1.5%足额领到教育培训经费,从事人员技能要求高、实训耗材多、培养任务重、经济效益较好的商店只是依2.5%提取,其中用于一线职工教育培训的比重不低于60%。除了国务院财政、税务主管机关另有规定外,商店有的职工教育经费支出,不超越工资薪金总额2.5%的部分,批准扣除;超越部分,批准在以后纳税年度结转扣除。针对不按规定提取和使用教育经费并拒不改正的商店,由于县级以上人民政府依法接受企业应承担的职业教育经费,统筹用于本地区的职业教育。

(五)增强职业教育信息化水平。多渠道加强网络建设,努力开发网络课程、些微课程资源,付出和专业课程配套的虚拟仿真实训系统。推动开放在线教育。全面教育管理公共服务平台和教育基础数据库建设。建立教师信息技术应用能力培养制度。因为“聪慧校园”建设为抓手,全面推动信息技术与教育教学的深度融合,实现优质职业教育资源的再广泛覆盖。

 

 

浙江省人民政府

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