教育部等七部门有关推进学习型城市建设的见解

刊登时间:2018-09-04访问次数:1299


各省、自治区、直辖市教育厅(国家教委)、文明办、提高改革委、民政厅(商店)、财政厅(商店)、人口组织厅(商店)、文化厅(商店),新疆生产建设兵团教育局、文明办、提高改革委、民政局、财务局、人口组织局、文化局:

建设上型社会是实现“少只同世纪”努力目标和民族伟大复兴中国梦的重要内容和强大支持。建设上型城市是实现学习型社会的重要基础。20世纪末以来,我国已有近百个市(地)级以上城市先后提出建设上型城市的对象并进行了实行探索,积累了宝贵的经历,取得了喜人的成就,受到国际社会高度关注。但是即便全国而言,学习型城市建设正起步,还存在认识不到各、任务不明显、任务不明晰等问题。建设上型城市,对于培育和践行社会主义基本价值观,提升国家核心竞争力和社会文明水平;对于推进城市经济发展、产业结构升级,劳动新型城镇化建设、推动城市建设管理创新;对于满足人民群众学有教的一生学习需求、推动人的全面进步等有重要意义。教育部、中央文明办、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、文化部等七部门现即推动学习型城市建设提出以下意见。

同、完全要求

(同)指思想

全面实现党的十八大和十八到三中全会精神,努力培植和践行社会主义基本价值观,因为劳动到建成小康社会和满足人民群众对美好生活的新期盼为宗旨,把人民终身学习作为城市发展的重要基础,因为改革创新为动力,因为信息技术为支持,努力构建灵活、开放的一生教育系统,积极推动城市各类学习资源的建设和共享,创建人人都学、随时能学、各方可学的社会环境,推动全民学习、一生学习,推动城市的包容、繁荣和可持续发展。

(第二)完全目标

在全国各城市广泛开展学习型城市创建工作,形成一大批终身教育系统基本完善、各各类教育协调发展、学习时开放多样、学习资源丰富共享的学习型城市,充分表达这些都在学习型社会建设中的引领和示范作用。到2020年,东中西部地区打(地)级以上城市进行创建学习型城市工作覆盖率分别达到90%、80%和70%;各区域还要发生一大批县级市进行创建工作。  

(其三)基本标准

坚持特大型城市和区域主导城市引领,重要向地(买)级及县级市进行,城乡一体,因为城市带乡,全面推动。坚持示范带动,分类指导,鼓励百花齐放和突出地方特色。坚持探索和总结相结合,创建和交流相促进,构建开放、以不变应万变、务实的长效机制。

第二、重要任务

(同)努力培养和践行社会主义基本价值观,密集全社会价值共识

全面系统、分层次、发生重要地进行社会主义基本价值观宣传教育,引导人们不断加剧了解认同,成为精神追求和自愿行动。首先抓好党员干部特别是头脑的教育,把社会主义基本价值观上教育纳入地方各党委(党组)中心组学习计划和对象考核。强化青少年思想道德建设,把核心价值观纳入国民教育总体规划,贯通于基础教育、职业教育、高等教育、继续教育各领域,实现到教育教学和保管服务各环节,推动社会主义基本价值观上教材、进课堂、进头脑。不断巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论,积极发挥市各类新闻媒体作用,潇洒形象地宣传阐释核心价值观,如果之简明,深入人心。积极进行各项先进典型学习宣传、学雷锋志愿服务、公益广告宣传和群众性精神文明创建等涵养社会主义基本价值观的实行活动,形成弘扬核心价值理念的活处境和社会氛围。

(第二)构建终身教育系统,推动各教育融合开放

通过深化教育综合改革,推动学历教育和非学历教育协调发展,职业教育与普通教育相互联系,职前教育和职后教育中衔接,使得发挥学校教育在人民终身学习中的基础作用。在基础教育阶段加强学生终身学习意识和能力的培养;发挥高等教育在人才培养、科学研究、社会服务等方面的重要作用;发挥职业教育和继续教育在加强社会成员素质和满足终身学习需求中的核心和中心作用。引导和支持各学校为社会开放学习资源,和社区融合。

(其三)增强企事业单位职工教育培训,增强从业人员能力素质

建立全面现代号职工教育培训制度,全面加强人力资源开发。鼓励支持行业企业在职工教育培训中发挥主渠道作用,以职工教育培训纳入行业企业提高计划和春工作计划。支持企业内设教育培训机构建设。充分表达学校特别是工作学校在职工教育培训中的服务功能。鼓励社会力量办各类职业培训,推动社会化培训健康向上。加大对农民工、失业者、没有技能者、残疾人等弱势群体职业培训的帮助。

(四)广泛开展城乡社区教育,推动社会治理创新

总结推广社区教育实验区建设成果,发挥社区教育示范区辐射作用,建立全面以城市带乡、城乡一体的社区教育协调发展机制。培养多元社区教育中心,支持社区居民自主学习、自己教育,尤其激发城乡社区教育活力。建立社区教育联席会议、社区教育理事会等制度,全面社区教育系列参与协商、合作体制,增强社区治理能力,推动社会治理创新。加快推进面向“其三农民”的人民教育、乡村实用技术培训和社会知识生活教育。积极进行农民工教育培训,推动农民工融入城市社区。

(五)推动各项学习型组织建设,增强社会团体活力

积极推动学习型机关、企事业单位、社会团体等各学习型组织建设,增强社会团体的学习能力,充分表达学习对组织发展的推动作用。增强对学习型组织建设的引导支持,分类研究制定各类学习型组织的建设标准,寄社会第三在建立各项学习型组织评价机制,培养积极向上的团体文化,增强各类组织的凝聚力和创新力。鼓励发展民间学习共同体。

(六)统筹开发社会上资源,推动学习资源开放共享

统筹区域内各类学习资源,推动学习资源的社会化。建立有效的协调机制,推动各机关、各系统的学习资源开放共享。尤其发挥国有文化设施的社会教育功能,深入推进国有图书馆、俱乐部(立)、博物馆、美术馆、科技馆等各公共设施面向社会免费开放。鼓励机关、企事业单位、社会团体等向市民开放学习场所和设备,啊市民终身学习提供方便。积极应用报纸、杂志、广播、电视机和网络媒体等各传播媒体提供多形式的学习服务。

(七)使得利用现代信息技术,进行上时空

以推动全民终身学习纳入城市信息化建设,建立互联网、移动电话、数字电视、卫星等多网合一、优势互补的长途学习网络、劳动平台和学习资源库,进行上教育资源覆盖面。增强终身学习网站、数字图书馆、数字文化馆等公共学习服务平台建设,做好开放大学,增强对农村、边远地区现代远程教育的劳动和支持,缩小数字鸿沟。降在线学习成本,优化数字上环境,增强学习质量保障,满足广大学习者的个性化学习需求。

其三、政策措施

(同)建立全面领导管理体制

到处要更加增强对学习型城市建设重要和紧迫性的认识,以学习型城市建设列入本地经济社会发展规划,明显和细化学习型城市建设的对象、任务、途径及步骤。如果建立多部门共同参与的学习型城市建设领导协调机制,指和推动相关工作,广泛发动社会力量,形成党委领导、政府统筹、行业部门联动、社会共同、人民参与的学习型城市建设工作格局。教育机构要积极构建终身教育系统,统筹学校教育资源服务上型城市建设。精神文明建设指导机关要以学习型城市建设和本地区文明城市建设相结合,努力提升社会道德水平。提高改革部门要以学习型城市建设纳入相关发展计划,明显相应阶段性目标。民政部门要以学习型城市建设和社区建设相结合,把社区教育工作纳入社区服务系统建设规划,增强居民能力素质,推动社会协调。财政部门要加大学习型城市建设的支持力度。人力资源和社会维持部门要以学习型城市建设和区域人力资源开发结合起来,积极进行继续教育活动,不断晋升劳动者素质。文化机构要以学习型城市建设和公共文化服务系统建设结合起来,积极探索公共文化资源服务社会的有用途径,不断满足人民群众多样化的旺盛文化需要。

(第二)推动法制度建设

推动终身学习立法进程,尤其明确政府、企事业单位和个人在一生教育方面的权利、义务及责任。推动地方政府根据实际情况,研究出台学习型城市建设和终身学习的相关地方法规和政策。推动各级各类学校(教育培训机构)实行学分制,积极进行终身学习成果积累和转换工作试点,放终身学习通道。建立全面和就业准入、工作考核、岗位聘用、职业注册等制度相连接的一生学习、继续教育激励机制。

(其三)增强军队建设

增强参与学习型城市建设相关工作的社会工作者队伍建设。培养一支结构合理、素质高的继续教育专兼职教师队伍,扩大同支热心参与终身学习服务的志愿者队伍,组建一支水平高、责任心强的提问指导大家队伍。增强军队培养造就,不断增强工作水平和劳动能力。

(四)加大多渠道投入力度

放学习型城市建设经费投入渠道。到处应根据资金状况,加大对学习型城市建设的支持力度。商店依法履行职工教育培训和足额领到教育培训经费的责任。鼓励社会资本积极投入学习型城市建设。逐步形成政府、用人单位和学习者分担学习成本、多渠道筹措经费的投入机制。

(五)营造终身学习知识氛围

积极培育终身学习知识,营造全社会关心、支持、参与学习型城市建设的浓厚氛围,如果学习风尚融入城市文化,提升城市的知识特色和水平。到处要利用各种媒体和其他途径,广泛宣传终身学习理念和学习型城市建设的重要意义。积极举办“人民终身学习活动周”“市民大讲堂”相当群众喜闻乐见的学习活动,倡议和支持全民阅读。

(六)进行评价、监测和国际交流

增强学习型城市建设的科学研究,形成有中国特色的学习型城市建设理论。建立全面终身学习的统计信息系统,研制监测评估指标体系,支持社会团体等第三在开展学习型城市建设和进步状况评价和监测活动。增强和国际组织和世界各个在相关领域的交流和合作,共同推动国际上型城市建设。

教育部 中央文明办 国家发展改革委

民政部 财政部

人力资源社会保障部 文化部

2014年8月11日